В системе правовой охраны окружающей среды Российской Федерации институт возмещения вреда, причиненного почвам, занимает особое место. Почва является важнейшим компонентом природной среды, выполняющим биосферные, экологические и хозяйственные функции. Загрязнение, порча, уничтожение или захламление почв влечет за собой серьезные экологические и экономические последствия. В соответствии со статьями 77 и 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме. Однако сам по себе факт нарушения природоохранного законодательства еще не дает суду возможности определить сумму взыскания. Требуется квалифицированный расчет, основанный на утвержденных методиках. Именно эту функцию выполняет экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам — самостоятельный вид судебной экспертизы, назначаемый арбитражными судами, судами общей юрисдикции и мировыми судьями при рассмотрении дел о взыскании экологического ущерба, причиненного землям и почвам.

Раздел 1. Правовая природа и нормативно-правовая база экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам

Экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам базируется на многоуровневой системе нормативных правовых актов, образующих правовое поле для всей оценочной деятельности в данной сфере.

Процессуальные основания для назначения экспертизы:

• Статья 79 Гражданского процессуального кодекса РФ — назначение экспертизы при возникновении вопросов, требующих специальных знаний.
• Статья 82 Арбитражного процессуального кодекса РФ — аналогичные положения для арбитражного процесса.
• Статья 195 Уголовно-процессуального кодекса РФ — назначение судебной экспертизы по делам об экологических преступлениях.
• Федеральный закон № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Материально-правовую основу составляют:

• Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 77, 78) — обязанность юридических и физических лиц, причинивших вред окружающей среде, возместить его в полном объеме, а также порядок исчисления размера вреда на основе утвержденных такс и методик.
• Земельный кодекс Российской Федерации — регулирует вопросы использования и охраны земель.
• Приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (с изменениями от 18.11.2021) — центральный документ для расчета ущерба почвам при химическом загрязнении, порче, перекрытии и уничтожении плодородного слоя.
• СанПиН 1.2.3685-21 — гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в почвах.
• ГОСТ 17.4.4.02-2017 — требования к отбору проб почвы.
• Правила проведения рекультивации и консервации земель, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 800.

Важно отметить: при наличии такс и методик исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении. Любая экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам, выполненная без ссылок на указанные акты, не может быть признана допустимым доказательством.

Раздел 2. Предмет и объекты экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам

Предметом экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам являются фактические данные, устанавливаемые на основе исследования закономерностей взаимодействия антропогенных источников и почвенного покрова :

• факт наличия или отсутствия загрязнения почв;
• концентрации загрязняющих веществ и степень превышения предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концентраций (ОДК);
• площадь, глубина и объем загрязнения, порчи или уничтожения почв;
• масса сброшенных или выброшенных загрязняющих веществ;
• мощность плодородного слоя почвы для целей исчисления вреда;
• размер вреда, причиненного почвам, в денежном выражении, рассчитанный по Методике № 238;
• причинно-следственная связь между действиями (бездействием) конкретного лица и наступившим вредом.

Объектами экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам выступают :

• образцы (пробы) почв, грунтов, отходов производства и потребления;
• акты отбора проб, протоколы лабораторных исследований, результаты инструментальных замеров;
• кадастровые и правоустанавливающие документы на земельные участки;
• проекты рекультивации или иных восстановительных работ;
• материалы дистанционного зондирования (спутниковые снимки, ортофотопланы, снимки с БПЛА).

Раздел 3. Классификация видов вреда почвам, подлежащих расчету

Экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам подразделяет вред на несколько категорий в зависимости от характера воздействия :

1. Химическое загрязнение почв— поступление в почву химических веществ или смеси химических веществ, приводящее к несоблюдению нормативов качества (ПДК, ОДК). Наиболее частые загрязнители: нефтепродукты, тяжелые металлы (свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, никель, медь, цинк), пестициды, бенз(а)пирен, фенолы, формальдегид.
2. Порча почв при захламлении— несанкционированное размещение отходов производства и потребления, складирование твердых коммунальных, промышленных, строительных отходов вне специально оборудованных полигонов. Вред рассчитывается как масса отходов, умноженная на стоимость их удаления и утилизации.
3. Порча почвы при перекрытии ее поверхности— устройство искусственных покрытий (асфальт, бетон, щебень) или линейных объектов (дороги, трубопроводы) без разрешения. Вред рассчитывается как площадь перекрытия, умноженная на норматив стоимости почвы и глубину перекрытия.
4. Порча почв при снятии и перемещении плодородного слоя— самовольное (незаконное) снятие плодородного слоя почвы без разрешения.
5. Уничтожение (полное разрушение) плодородного слоя почвы— полное уничтожение плодородного слоя, исключающее возможность его восстановления.

Раздел 4. Структура Методики № 238 (Приказ Минприроды от 08.07.2010 № 238)

Методика № 238, используемая для экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам, имеет следующую структуру :

• Общие положения — сфера действия (все категории земель, кроме земель лесного фонда), основные принципы (полнота, объективность, воспроизводимость).
• Порядок исчисления вреда в результате химического загрязнения почв — расчет степени загрязнения, определение кратности превышения ПДК/ОДК, применение такс и коэффициентов.
• Порядок исчисления вреда в результате несанкционированного размещения отходов — расчет объема и массы отходов, стоимость их удаления.
• Порядок исчисления вреда в результате порчи почв при перекрытии — расчет площади перекрытия, нормативная стоимость почвы.
• Порядок исчисления вреда при снятии и перемещении плодородного слоя — расчет объема снятого грунта, стоимость восстановления.

Общий размер вреда, причиненного почвам, исчисляется по формуле :

УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт

где:

• УЩзагр — размер вреда в результате загрязнения почв;
• УЩотх — размер вреда в результате порчи почв при захламлении отходами;
• УЩперекр — размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности;
• УЩсн — размер вреда в результате порчи почв при снятии и перемещении плодородного слоя;
• УЩуничт — размер вреда в результате уничтожения плодородного слоя почвы.

Раздел 5. Методика расчета вреда от химического загрязнения почв (пошаговый алгоритм)

Конкретный алгоритм, который использует экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам для химического загрязнения, состоит из следующих этапов :

Шаг 1. Установление факта превышения ПДК/ОДК. Для этого требуются данные лабораторных анализов проб почвы, отобранных на загрязненной территории и на фоновом (незагрязненном) участке. Пробы отбираются по ГОСТ 17.4.4.02-2017.

Шаг 2. Расчет степени загрязнения (СЗ). Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Шаг 3. Расчет массы загрязняющего вещества в тоннах на основе концентрации, глубины загрязнения, площади и плотности почвы.

Шаг 4. Определение таксы (Тх) в рублях за 1 кв. м. Таксы для различных природно-климатических зон установлены в Приложении 1 к Методике № 238.

Шаг 5. Определение коэффициента, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования (Кисп) :

• для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера — 1,9;
• для водоохранных зон в составе земель всех категорий — 1,8;
• для иных сельскохозяйственных угодий — 1,6;
• для земель лесного фонда — 1,5;
• для земель населенных пунктов — 1,3;
• для земель остальных категорий — 1,0.

Шаг 6. Определение показателя, учитывающего глубину загрязнения (Кr).

Шаг 7. Определение показателя, учитывающего мощность плодородного слоя почвы (Кмпс) :

• при мощности до 0,5 см — Кмпс=8;
• до 5 см — Кмпс=6;
• до 15 см — Кмпс=5;
• до 20 см — Кмпс=4;
• до 30 см — Кмпс=3;
• до 40 см — Кмпс=2,5;
• до 50 см — Кмпс=2;
• до 60 см — Кмпс=1,5;
• свыше 60 см — Кмпс=1.

Шаг 8. Расчет вреда по формуле :

УЩзагр = СЗ × S × Кr × Кисп × Тх × Кмпс

Шаг 9. Суммирование вреда по всем загрязняющим веществам.

Раздел 6. Кейс №1: экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам при загрязнении нефтепродуктами

Фабула дела. В Республике Калмыкия на территории Черноземельского района был выявлен факт загрязнения нефтепродуктами земельного участка. Специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены отборы проб почвы в месте излива нефтепродуктов, произведены площадные измерения. Площадь загрязнения составила 368 м². По результатам проведенных исследований выявлены значительные превышения по содержанию нефтепродуктов в пробах почв на исследуемом участке. Загрязнение почвы нефтепродуктами произошло вследствие деятельности ООО «КомсомольскНефть».

Цель и задачи экспертизы. Заказчик — Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора — поставил задачу по проведению экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам для обоснования исковых требований к нефтедобывающей компании.

Ход проведения работ и методика исследования. Эксперты провели отбор проб почвы в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017. Лабораторные исследования подтвердили превышение концентрации нефтепродуктов в почвах. На основе Методики № 238 был произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, с учетом площади загрязнения (368 м²), степени загрязнения, таксы для зоны полупустынь и пустынь (550 руб./кв. м), коэффициента категории земель и коэффициента мощности плодородного слоя.

Результаты и выводы. Сумма причиненного вреда почвам составила 9 117 108 руб.. В связи с отказом от добровольного возмещения вреда, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия для принудительного взыскания ущерба. Изучив все доводы, арбитражный суд поддержал позицию Управления, возложив на ООО «КомсомольскНефть» обязанность возместить причиненный вред. Данный кейс демонстрирует, как качественная экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам позволяет обосновать исковые требования и взыскать ущерб с предприятия-загрязнителя.

Раздел 7. Кейс №2: экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам при затоплении канализационными сточными водами

Фабула дела. В Дзержинском районе г. Волгограда зафиксированы признаки излива сточных вод на почву в балке между улицами Городнянская и Новорядская. В рамках выездного обследования филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы на предмет негативного воздействия на почву. По итогам проведенных лабораторных исследований выявлены превышения показателей загрязняющих веществ в почве. Площадь загрязненной территории составила 240 м². Установлено, что сети водоотведения состоят на балансе ЗАО «Трансстрой».

Цель и задачи экспертизы. Заказчик — Нижне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора — поставил задачу по проведению экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам для обоснования исковых требований к предприятию, допустившему загрязнение почв.

Ход проведения работ и методика исследования. Эксперты провели отбор проб почвы в месте излива сточных вод. Лабораторные исследования подтвердили превышение концентраций загрязняющих веществ в почвах. На основе Методики № 238 был произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, с учетом площади загрязнения (240 м²), степени загрязнения, таксы для соответствующей природно-климатической зоны, коэффициента категории земель и коэффициента мощности плодородного слоя.

Результаты и выводы. Сумма причиненного вреда почвам составила 1 297 000 руб. Ущерб был предъявлен ЗАО «Трансстрой» для добровольной оплаты, который оставлен без внимания. В связи с этим Управление обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с иском о принудительном взыскании. Решением суда исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Данный кейс демонстрирует, как экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам позволяет обосновать исковые требования и взыскать ущерб даже при отказе ответчика от добровольного возмещения.

Раздел 8. Кейс №3: экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам при несанкционированном размещении отходов

Фабула дела. Инспекторы Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора в рамках проведения выездного обследования земельного участка в г. Гурьевске обнаружили несанкционированную свалку отходов. Несанкционированное размещение отходов на почве повлекло причинение вреда окружающей среде. Поскольку вред в добровольном порядке Администрацией Гурьевского муниципального округа возмещен не был, Управление обратилось с иском в Арбитражный суд Кемеровской области за взысканием вреда в судебном порядке.

Цель и задачи экспертизы. Заказчик — Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора — поставил задачу по проведению экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам для обоснования исковых требований к Администрации Гурьевского муниципального округа.

Ход проведения работ и методика исследования. Эксперты провели осмотр земельного участка, установили факт несанкционированного размещения отходов на почве. На основе Методики № 238 был произведен расчет размера вреда, причиненного почвам, с учетом площади захламления, объема и массы отходов, такс для исчисления вреда от несанкционированного размещения отходов.

Результаты и выводы. Размер вреда, причиненного почвам, составил 14,5 млн рублей. Суд удовлетворил исковые требования Управления в полном объеме, согласившись с Управлением в том, что Администрация Гурьевского муниципального округа является ответственным лицом за причинение вреда почвам, возникшего в связи с несанкционированным перекрытием поверхности почвы отходами на неразграниченном земельном участке. Не согласившись с решением суда, Администрация обратилась с жалобой в суд апелляционной, а затем в суд кассационной инстанции, но судами вышестоящих инстанций решение суда оставлено в силе. Данный кейс демонстрирует, как экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам позволяет обосновать исковые требования и взыскать ущерб даже при отсутствии установленного лица, разместившего свалку.

Раздел 9. Редкость компетенции и территориальное покрытие: мы работаем от Калининграда до Камчатки

Важно понимать: настоящая, полноценная экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам — услуга эксклюзивная. На рынке встречаются поверхностные отчёты, где вместо расчёта ущерба используют упрощённые методы, не имеющие доказательной силы.

Наша лабораторно-экспертная группа заявляет: мы готовы вылетать для проведения данной экспертизы в любой регион России, поскольку такая экспертиза по расчету размера вреда причиненного почвам — весьма редкое явление, требующее особого оборудования, аккредитации и квалификации почвоведов, агрохимиков, токсикологов и экологов.

Почему это критически важно? Потому что каждый объект уникален и требует индивидуального подхода:

• Для почв черноземной зоны — одни нормативы и таксы, для подзолистых почв таежной зоны — другие.
• Для загрязнения нефтепродуктами — своя специфика расчета, для загрязнения тяжелыми металлами — другая.
• Для городских почв населенных пунктов — свои подходы к оценке санитарно-эпидемиологического состояния.

Наш многолетний опыт проведения экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам в различных регионах страны показывает, что удаленный сбор информации часто приводит к ошибкам и неполноте данных, что снижает доказательную силу заключения. Только выезд на место гарантирует достоверность и обоснованность расчетов.

Раздел 10. Приглашение к сотрудничеству

Если вы столкнулись с необходимостью объективного и юридически обоснованного экспертизы по расчету размера вреда причиненного почвам, наша команда готова предложить вам свою экспертизу и поддержку. Мы гарантируем независимый и высококвалифицированный подход к решению вашей задачи на всех этапах — от сбора документов и выезда на место осмотра до подготовки безупречного экспертного заключения.

Обратившись к нам, вы сможете:

• Получить объективную оценку размера ущерба для суда или досудебного разбирательства.
• Доказать причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и наступившим вредом.
• Обосновать исковые требования для взыскания компенсации в судебном порядке.
• Защитить свои интересы в арбитражных, гражданских и уголовных процессах.

Подробнее ознакомиться с информацией о наших услугах в этой сфере вы можете на специализированной странице нашего сайта: https://sud-expertiza.ru/raschet-ocenka-ekologicheskogo-ushherba/ 💻

Получите квалифицированную помощь сегодня.