Методика расчета ущерба лесным насаждениям

1. Нормативная база

Приказ Минприроды РФ № 477 от 08.07.2021
– «Методика исчисления вреда, причинённого лесам в результате нарушения лесного законодательства» (далее – «Методика № 477»). Содержит основные формулы, справочники запасов древесины и коэффициентов.
Приказ Минприроды РФ № 145 от 25.04.2011
– «Методика исчисления ущерба, причинённого объектам животного мира» (для учёта гибели фауны).
Методические рекомендации Минприроды РФ (по оценке экосистемных функций леса: фильтрация воздуха, регуляция водного режима, рекреация).
Лесной кодекс РФ (ст. 101–102)
– общие положения об ответственности за вред лесам и порядке взыскания ущерба.
КоАП РФ, ст. 8.32, 8.4, 8.28
– административная ответственность за нарушение правил лесопользования и пожарной безопасности.
УК РФ, ст. 261
– уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений.

2. Основные компоненты ущерба

Общий ущерб лесным насаждениям $U_{общ}$ складывается из четырёх частей:

Прямой ущерб древесине ( $U_{прям}$ )
– «товарный» ущерб: утраченные запасы древесины (м³) переводятся в рубли.
Косвенный (экосистемный) ущерб ( $U_{эко}$ )
– потеря базовых «экосистемных услуг» леса: воздушная фильтрация (углерод), водорегуляция, рекреационная функция и т. п.
Ущерб объектам животного мира ( $U_{жив}$ )
– гибель диких животных, особенно охраняемых видов (согласно Приказу № 145).
Затраты на восстановление леса ( $U_{восст}$ )
– рекультивация почвы, посадка молодого леса и уход за ним в первые годы.

Таким образом:

$U_{общ} = U_{прям} + U_{эко} + U_{жив} + U_{восст} .$

3. Шаг 1. Сбор и анализ исходных данных

Определение границ и площади повреждённого участка ( $S$ , га)
- Используются полевые замеры (GPS), аэрофотосъёмка или спутниковые снимки «до/после» (данные Рослесинфорг, Sentinel/Landsat, коммерческие сервисы).
- В итоге получают цифровую карту выгоревшей (или вырубленной) территории и вычисляют точную площадь $S$ (в гектарах).
Классификация лесных насаждений внутри очага
Каждый участок, пострадавший от пожара или рубки, разбивается на фрагменты $k$ по таким признакам:
- Породный состав: хвойные (сосна, ель, лиственница), лиственные (берёза, осина, дуб) или смешанные.
- Возрастной класс (I, II, III и старше):
  - I класс — молодняк (< 20 лет);
  - II класс — спелые насаждения (20–40 лет);
  - III класс — старовозрастные (> 40 лет).
- Категория леса (по назначению/охране):
  - эксплуатационный;
  - защитный (водоохранный, противоэрозионный);
  - особо охраняемая территория (заповедник, заказник, национальный парк);
  - рекреационный.
Уточнение средних запасов древесины ( $Z_{k}$ , м³/га)
- По справочным таблицам лесоустройства или данным ЛесЕГАИС определяют средний запас древесины $Z_{k}$ на 1 га для каждой комбинации «порода + возрастной класс».
Нормативные цены и коэффициенты
Для каждого фрагмента $k$ нужны:
- Нормативная цена 1 м³ древесины конкретной породы $C_{пор, k}$ (руб./м³) — из справочника «Цены на лесопродукцию» Минприроды.
- Коэффициент возрастного класса $K_{возр, k}$ (из «Методики № 477»): примерно
  - I класс — 0,8–0,9,
  - II класс — 1,0,
  - III класс — 1,1–1,2.
- Коэффициент категории $K_{кат, k}$ :
  - эксплуатационные леса — 1,0;
  - лесопосадки при населённых пунктах — 1,1;
  - водоохранные и противоэрозионные леса — 1,2;
  - ООПТ (заповедники, заказники) — 1,3–1,5.
- Коэффициент степени повреждения $K_{степ, k}$ : отражает, какая доля древесных запасов погибла полностью или частично.
  - 1,0 — полный выжёг (верховой пожар);
  - 0,5–0,8 — частичное повреждение (низовой пожар, лёгкая степень поражения).

4. Шаг 2. Расчёт прямого ущерба древесине ( $U_{прям}$ )

Для каждого фрагмента $k$ («порода + возраст + категория + степень поражения») прямая стоимость утраченной древесины определяется по формуле:

$U_{прям, k} = S_{k} \times Z_{k} \times C_{пор, k} \times K_{возр, k} \times K_{кат, k} \times K_{степ, k},$

где:

$S_{k}$ — площадь фрагмента $k$ (га);
$Z_{k}$ — средний запас древесины (м³/га) для данного возрастного класса и породы;
$C_{пор, k}$ — базовая цена 1 м³ древесины (руб.);
$K_{возр, k}$ , $K_{кат, k}$ , $K_{степ, k}$ — коэффициенты по возрасту, категории и степени повреждения.

Если очаг гомогенный (одна порода, один возраст, одна категория, единая степень повреждения), формулу можно упростить, опуская индекс $k$ :

$U_{прям} = S \times Z \times C_{пор} \times K_{возр} \times K_{кат} \times K_{степ} .$

После вычисления $U_{прям, k}$ для каждого фрагмента их складывают:

$U_{прям} = k = 1 \sum n U_{прям, k} .$

5. Шаг 3. Расчёт косвенного (экосистемного) ущерба ( $U_{эко}$ )

5.1 Основные экосистемные функции

Лес выполняет ряд экологических услуг (экосистемных функций), к которым относят:

Фильтрация воздуха и секвестрация углерода
Регулирование водного баланса и защита от эрозии
Рекреационная (туристическая, оздоровительная) функция

Для каждой функции $i$ в «Методике № 477» указан базовый коэффициент $K_{функ, i}$ (руб./га). Далее применяется региональный поправочный коэффициент $L_{i}$ , отражающий климатические, почвенные и биоразнообразные особенности региона (обычно от 1,0 до 1,3).

5.2 Формула косвенного ущерба

$U_{эко} = S \times i = 1 \sum m (K_{функ, i} \times L_{i}),$

где:

$S$ — общая площадь (га), пострадавшая от пожара;
$m$ — число учитываемых функций (обычно $m = 3$ );
$K_{функ, i}$ — базовый коэффициент для $i$ -й функции (таблица методики).
$L_{i}$ — региональный поправочный коэффициент для $i$ -й функции.

Например, если для хвойного леса в данной области:

$K_{возд} = 4000 руб ./ га$ ;
$K_{вода} = 2500 руб ./ га$ ;
$K_{рекр} = 3000 руб ./ га$ ;
$L = 1, 1$ ,

то экосистемный ущерб для 1 га составит:

$(4000 + 2500 + 3000) \times 1, 1 = 9500 \times 1, 1 = 10450 руб . / га .$

Для общей площади $S$ га:

$U_{эко} = 10450 \times S .$

6. Шаг 4. Расчёт ущерба животному миру ( $U_{жив}$ )

Если пожар (или другая причина) привёл к гибели диких животных, особенно редких и охраняемых видов, эти потери переводят в денежный эквивалент по «Методике № 145».

6.1 Исходные данные

Перечень погибших видов и количество $N_{j}$
– сведения лесничества, охотоведов, зоологов о численности погибших животных (например: косули, лоси, росомахи и пр.).
Базовая стоимость одной особи $C_{вид, j}$ (руб.)
– определяется из «Справочника цен на объекты животного мира» Минприроды РФ.
Коэффициент редкости/охраняемости $K_{редк, j}$
– 1,0–1,2 для обычных видов; 1,5–3,0 для редких и включённых в Красную книгу.

6.2 Формула расчёта ущерба животному миру

$U_{жив} = j = 1 \sum p (N_{j} \times C_{вид, j} \times K_{редк, j}),$

где $p$ — число видов, погибших в результате пожара.

7. Шаг 5. Расчёт затрат на восстановление лесных насаждений ( $U_{восст}$ )

После пожара участок необходимо рекультивировать и восстановить лес. Составляющие:

Рекультивация почвы
– агротехнические мероприятия (борьба с эрозией, снятие и внесение плодородного слоя, посев злаковых трав, мелиорация).
– Средняя стоимость $C_{агротех}$ (руб./га) зависит от региона: обычно 20 000–40 000 руб./га.
Лесовосстановление (посадка молодого леса)
- Норма посадки $N_{саж / га}$ (шт./га):
  • хвойные леса — 1 500–2 000 шт./га;
  • лиственные — 2 000–2 500 шт./га.
- Стоимость одного саженца $C_{саженец}$ (руб.), зависит от генотипа и питомника (хвойные: 50–100 руб.; лиственные: 30–60 руб.).
- Затраты на последующий уход (полив, прополка, защита от вредителей) за первые 2–3 года: 10 000–20 000 руб./га (можно включить в $C_{агротех}$ либо рассчитать отдельно).

7.1 Формула затрат на восстановление

Для 1 га:

$Uвосст_1га=(Nсаж/га × Cсаженец) + Cагротех.$

Для общей площади $S$ (га):

$U_{восст} = S \times (N_{саж / га} \times C_{саженец} + C_{агротех}) .$

8. Шаг 6. Итоговый расчёт

Объединив все компоненты, получаем окончательную сумму ущерба:

$U^{общ} = U^{прям} + U^{эко} + U^{жив} + U^{восст} .$

Где:

$U_{прям} = \sum_{k = 1 n} (S_{k} \times Z_{k} \times C_{пор, k} \times K_{возр, k} \times K_{кат, k} \times K_{степ, k})$ .
$U_{эко} = S \times \sum_{i = 1 m} (K_{функ, i} \times L_{i})$ .
$U_{жив} = \sum_{j = 1 p} (N_{j} \times C_{вид, j} \times K_{редк, j})$ .
$U_{восст} = S \times (N_{саж / га} \times C_{саженец} + C_{агротех})$ .

9. Дополнительные замечания и рекомендации

Огнём разной интенсивности (низовой, верховой, торфяной) присваивают разные $K_{степ}$ . Для торфяников используется отдельная методика расчёта потерь органики и углерода (глубина прогорания, масса утраченного торфа).
Гетерогенность очага: фрагменты $k$ необходимо выделять по различным комбинациям «порода + возраст + категория + степень повреждения». Например, в одной части леса пожары могли пройти слабо (низовой), а в другой — полностью выжечь верховой огонь.
Региональные особенности ( $L_{i}$ ): коэффициенты экосистемных функций и восстановления варьируются в зависимости от климатической зоны (Сибирь, Дальний Восток, европейская часть РФ). Дополнительные поправки учитывают почвенный склад, биоресурсы, биоразнообразие.
Учет почвенного и водного ущерба: если огонь затронул торфяники или прибрежные полосы, необходимо применять методики по расчёту ущерба водным объектам и почвам (Постановление Правительства РФ № 632 от 30.06.2007 и методические рекомендации Минприроды).
Оформление заключения: в экспертном документе должна быть:
- Фактологическая часть (обстоятельства пожара, источники информации).
- Схемы (карты) с очертаниями очага (GPS-координаты, спутниковая съёмка).
- Подробное обоснование каждого коэффициента (ссылка на таблицы Методики № 477).
- Расчётные таблицы с итоговыми суммами по каждому компоненту.
- Ссылки на нормативные документы (Лесной кодекс, Приказы Минприроды).
- Заключение с рекомендациями по взысканию ущерба (ответчик, статьи УК/КоАП/Лесного кодекса).
Возмещение расходов на экспертизу: затраты на проведение экологической экспертизы (работа полевых специалистов, ГИС-аналитиков, лабораторные исследования) относятся к судебным издержкам и обычно взыскиваются с виновной стороны после вступления решения суда в законную силу.

Итог

Таким образом, расчёт ущерба лесным насаждениям при пожаре (или незаконной рубке) — это комплексная многоэтапная процедура, основанная на государственно утверждённых методиках. Главное звено — корректное выделение фрагментов очага, точное определение запасов древесины и применение актуальных коэффициентов (возраста, категории, степени поражения, экосистемных функций). Финальный результат заключается в объективно обоснованной денежной сумме $U_{общ}$ , которая впоследствии станет основанием для юридического взыскания ущерба с виновных лиц или организаций.

Методика расчета ущерба лесным насаждениям

1. Нормативная база

2. Основные компоненты ущерба

3. Шаг 1. Сбор и анализ исходных данных

4. Шаг 2. Расчёт прямого ущерба древесине ( $U_{прям}$ )