🔹 Введение: гидротехнические сооружения как объекты повышенной опасности

Гидротехнические сооружения (ГТС) — плотины, дамбы, водосбросы, водозаборные узлы, каналы, шлюзы — являются объектами повышенной опасности, аварии на которых могут привести к катастрофическим последствиям: затоплению обширных территорий, гибели людей, уничтожению населенных пунктов, инфраструктуры, сельскохозяйственных угодий, лесных массивов, загрязнению водных объектов. Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» установлена обязанность собственников ГТС разрабатывать декларации безопасности, в которых, в частности, должен быть рассчитан размер вероятного вреда в случае аварии. Экспертиза по расчету размера вероятного вреда ГТС представляет собой комплексное исследование, направленное на установление возможных последствий аварии ГТС, определение зон затопления, оценку ущерба населению, инфраструктуре, объектам экономики и окружающей среде, а также расчет размера вероятного вреда для целей декларирования безопасности и формирования финансового обеспечения ответственности. Союз «Федерация судебных экспертов» накопил уникальный опыт проведения таких исследований, объединяя компетенции в области гидротехники, гидрологии, гидрогеологии, геодезии, картографии, экономики, оценки недвижимости и экологического права. Настоящая статья представляет систематизированное изложение методологии проведения экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС, детальное описание методов моделирования аварийных ситуаций, определения зон затопления, расчета ущерба, а также три развернутых практических кейса из нашей работы.

🔹 Деловой блок первый: нормативно-правовая база расчета вероятного вреда ГТС

Проведение экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства и специализированных нормативных документов:
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» — устанавливает обязанность собственников ГТС разрабатывать декларации безопасности, включающие расчет вероятного вреда в случае аварии; определяет виды вреда (вред жизни и здоровью граждан, вред имуществу, вред окружающей среде).
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» — определяет принципы расчета вреда окружающей среде, включая водные объекты, земли, лесные насаждения.
• Постановление Правительства РФ от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» — устанавливает требования к содержанию декларации безопасности, включая раздел о расчете вероятного вреда.
• Приказ Минстроя России от 02.12.2022 № 1025/пр «Об утверждении Методики определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения» — основной нормативный документ для расчета вероятного вреда.
• СП 39.13330.2012 «Плотины из грунтовых материалов. Актуализированная редакция СНиП 2.06.05-84» — содержит методики расчета параметров волны прорыва и зон затопления.
• СП 58.13330.2012 «Гидротехнические сооружения. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 33-01-2003» — определяет общие требования к проектированию и эксплуатации ГТС.
• Методические рекомендации по оценке вероятного вреда в результате аварий гидротехнических сооружений (утв. Минстроем России) — содержат подробные методики расчета ущерба по всем видам.
• Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (приказ Минприроды России № 238 от 08.07.2010) — применяется для расчета вреда земельным ресурсам.
• Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (приказ Минприроды России № 87 от 13.04.2009) — применяется для расчета вреда водным объектам.

🔹 Деловой блок второй: объекты экспертного исследования и классификация ГТС

В рамках экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС объектами исследования выступают гидротехнические сооружения различных типов, а также территория, подверженная воздействию в случае аварии. Наши эксперты классифицируют ГТС по следующим признакам:
• По типу сооружения: грунтовые плотины (насыпные, намывные); бетонные плотины (гравитационные, арочные, контрфорсные); водосбросные сооружения (водосливы, водосбросы); водозаборные сооружения; судоходные шлюзы; каналы (судоходные, оросительные); ограждающие дамбы; гидроэлектростанции (плотинные, деривационные).
• По классу капитальности и уровню ответственности: I класс — особо опасные (высотой более 50 м, объемом водохранилища более 100 млн м³); II класс — опасные (высотой 30–50 м, объемом 10–100 млн м³); III класс — средней опасности (высотой 10–30 м, объемом 1–10 млн м³); IV класс — пониженной опасности (высотой менее 10 м, объемом менее 1 млн м³).
• По характеру возможного разрушения: полное разрушение с мгновенным сбросом воды; постепенное разрушение (фильтрация, перелив, размыв); образование прорана различной ширины.
• По расположению: в горной местности (возможны высокие скорости волны прорыва); на равнинной местности (обширные зоны затопления); в густонаселенных районах (высокий социальный ущерб); на сельскохозяйственных территориях (высокий экономический ущерб); в зоне особо охраняемых природных территорий (высокий экологический ущерб).
• По наличию инфраструктуры ниже по течению: населенные пункты, промышленные предприятия, транспортные коммуникации (автомобильные и железные дороги, мосты), линии электропередачи, объекты сельского хозяйства, лесные массивы, водозаборы.
Для каждого типа ГТС и сценария разрушения разрабатываются специфические методики моделирования зон затопления и расчета ущерба.

🔹 Деловой блок третий: моделирование аварийных ситуаций и определение зон затопления

Моделирование аварийных ситуаций является ключевым этапом экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС, от точности которого зависит достоверность расчета ущерба. Методология включает:
• Анализ конструктивных особенностей ГТС: изучение проектной документации, материалов инженерно-геологических изысканий, данных о состоянии сооружения, результатов мониторинга (оседания, фильтрация, деформации). Определение наиболее вероятного сценария разрушения (перелив через гребень, фильтрационный размыв, разрушение водосбросных сооружений).
• Определение параметров водохранилища: объем воды в момент аварии (при нормальном подпорном уровне (НПУ), при форсированном подпорном уровне (ФПУ), при уровне мертвого объема (УМО)), площадь зеркала, форма чаши, глубина у плотины и в верхнем бьефе.
• Расчет параметров волны прорыва: максимальный расход воды в створе плотины при мгновенном разрушении Qmax = 0,4 × V0^0,4 × H0^1,5, где V0 — объем водохранилища при НПУ, H0 — напор на плотине. При образовании прорана расход определяется по формуле для водослива с широким порогом с учетом коэффициента формы прорана.
• Гидравлическое моделирование распространения волны прорыва в нижнем бьефе: расчет трансформации волны по длине водотока с учетом шероховатости русла и поймы, заторных явлений, бокового растекания. Определяются максимальные уровни воды, скорости течения, время наступления пика паводка в каждом створе.
• Построение карт зон затопления: на основе цифровой модели рельефа (ЦМР) с разрешением не менее 5×5 метров и данных гидравлического моделирования строятся карты зон затопления с выделением зон: катастрофического затопления (глубины более 3 м, скорости более 2 м/с); сильного затопления (глубины 1–3 м, скорости 1–2 м/с); умеренного затопления (глубины 0,5–1 м, скорости 0,5–1 м/с); слабого затопления (глубины менее 0,5 м, скорости менее 0,5 м/с).
• Определение времени добегания волны прорыва до населенных пунктов и объектов инфраструктуры: расчет времени эвакуации и оценка возможности проведения спасательных работ.
• Учет сезонных факторов: наличие ледового покрова (образование заторов), обводненность поймы (предшествующие осадки), состояние защитных сооружений.

🔹 Деловой блок четвертый: расчет ущерба жизни и здоровью населения

Расчет ущерба жизни и здоровью населения является одним из наиболее ответственных этапов экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС. Методология включает:
• Определение численности населения, проживающего в зоне затопления, с использованием данных муниципальных образований, результатов переписи населения, паспортов населенных пунктов. Учитывается постоянное население, а также сезонное (садоводческие товарищества, туристические базы).
• Оценка возможных безвозвратных потерь (гибели людей) на основе анализа: времени добегания волны прорыва до населенного пункта; времени оповещения и эвакуации; времени суток (ночное время — повышенный риск); возраста и мобильности населения; наличия укрытий и защитных сооружений. Коэффициент гибели населения варьируется от 0,1 (при заблаговременном оповещении и быстрой эвакуации) до 0,8 (при ночном внезапном прорыве).
• Расчет ущерба жизни и здоровью: Уж = N × Т × К, где N — количество погибших (чел.), Т — такса для исчисления размера вреда жизни и здоровью (устанавливается Правительством РФ; на 2024 год составляет 5 000 000 руб. на одного погибшего), К — повышающий коэффициент (при гибели детей — 1,5; при гибели в результате аварии на особо опасном объекте — 2,0).
• Расчет ущерба здоровью пострадавших: Уз = М × З, где М — количество пострадавших, получивших вред здоровью различной степени тяжести, З — затраты на лечение и реабилитацию (средние нормативы: тяжелый вред — 1 000 000 руб.; средний — 500 000 руб.; легкий — 100 000 руб.).
• Расчет затрат на медицинскую помощь и социальную поддержку: развертывание пунктов временного размещения, оказание первой помощи, психологическая поддержка.

🔹 Деловой блок пятый: расчет ущерба имуществу и объектам экономики

Расчет ущерба имуществу и объектам экономики является основой экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС. Методология включает:
• Инвентаризацию объектов, расположенных в зоне затопления, с использованием данных Единого государственного реестра недвижимости, кадастровых карт, данных муниципальных образований. Учитываются: жилые дома (многоквартирные, индивидуальные), объекты социальной инфраструктуры (школы, детские сады, больницы, поликлиники), промышленные предприятия, объекты сельского хозяйства (животноводческие фермы, теплицы, сельхозугодья), объекты транспорта (автомобильные дороги, железные дороги, мосты), объекты энергетики (подстанции, ЛЭП), объекты коммунального хозяйства (водозаборы, очистные сооружения, котельные), объекты связи.
• Оценка ущерба жилому фонду: Ужф = S × С × К, где S — площадь жилых помещений в зоне затопления (кв. м), С — средняя стоимость 1 кв. м жилья в регионе (по данным Росстата), К — коэффициент повреждения (при полном разрушении — 1,0; при сильных повреждениях (непригодно для проживания) — 0,7; при средних повреждениях (требуется капитальный ремонт) — 0,4; при слабых повреждениях (косметический ремонт) — 0,1). Для многоквартирных домов дополнительно учитывается ущерб от повреждения инженерных сетей (лифтовое оборудование, системы отопления, водоснабжения, канализации).
• Оценка ущерба объектам промышленности и инфраструктуры: Уп = Б × К, где Б — балансовая стоимость объекта, К — коэффициент повреждения (определяется в зависимости от категории объекта и глубины затопления). Для особо опасных производственных объектов дополнительно учитывается ущерб от выбросов загрязняющих веществ.
• Оценка ущерба сельскохозяйственным угодьям: Усх = Sсх × Цс × К, где Sсх — площадь сельхозугодий в зоне затопления (га), Цс — средняя стоимость продукции, получаемой с 1 га (дифференцируется по видам угодий: пашня, сенокосы, пастбища, многолетние насаждения), К — коэффициент повреждения (при полной гибели урожая и деградации почв — 1,0; при гибели урожая с возможностью восстановления в следующем сезоне — 0,5; при частичной гибели урожая — 0,2).
• Оценка ущерба транспортной инфраструктуре: Ут = L × С × К, где L — протяженность поврежденных дорог (км), С — стоимость строительства 1 км дороги соответствующей категории, К — коэффициент повреждения. Для мостов и путепроводов — восстановительная стоимость по объектам-аналогам.
• Оценка ущерба объектам коммунальной инфраструктуры: Ук = Б × К, с определением затрат на восстановление сетей водоснабжения, канализации, теплоснабжения, электроснабжения.

🔹 Деловой блок шестой: расчет ущерба окружающей среде

Расчет ущерба окружающей среде является обязательным компонентом экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС. Методология включает:
• Расчет ущерба водным объектам: Ув = М × Т + Зв, где М — масса загрязняющих веществ, смытых с затопленной территории, Т — такса для исчисления размера вреда, Зв — затраты на восстановление водного объекта (очистка дна, восстановление водной растительности, зарыбление). При затоплении территорий, содержащих объекты накопленного вреда (промышленные площадки, склады ГСМ, свалки), масса загрязняющих веществ определяется на основе инвентаризации источников загрязнения.
• Расчет ущерба почвам: Уп = S × (Зр + Ув) × К, где S — площадь земель, подвергшихся деградации (га), Зр — затраты на рекультивацию (норматив 150–500 тыс. руб/га в зависимости от категории земель), Ув — упущенная выгода (недополученная продукция за период восстановления 3–10 лет), К — повышающий коэффициент (для особо ценных сельхозугодий — 2,0; для земель населенных пунктов — 1,5).
• Расчет ущерба лесным насаждениям: Ул = V × Т × К, где V — объем уничтоженной древесины (куб. м), Т — такса за 1 куб. м древесины по породам, К — повышающий коэффициент (для защитных лесов — 1,5; для особо охраняемых природных территорий — 2,0).
• Расчет ущерба объектам животного мира: Уж = N × Т × К, где N — количество погибших особей (определяется по данным о плотности населения видов на затопленной территории), Т — такса за 1 особь, К — повышающий коэффициент (гибель в результате аварии — 2,0).
• Расчет ущерба водным биологическим ресурсам: Ур = Б × Т × К, где Б — биомасса погибшей рыбы и кормовых организмов (тонн), Т — такса, К — повышающий коэффициент (авария — 2,0).

🔹 Деловой блок седьмой: определение вероятности аварии и размера финансового обеспечения

Завершающим этапом экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС является определение вероятности аварии и размера финансового обеспечения ответственности:
• Определение вероятности аварии: на основе анализа состояния ГТС, данных мониторинга, результатов предшествующих обследований, статистики аварий на аналогичных сооружениях. Вероятность аварии может быть: маловероятная (менее 10⁻⁵ в год), вероятная (10⁻⁵–10⁻³ в год), высокая (более 10⁻³ в год).
• Расчет размера финансового обеспечения ответственности: Ф = У × В, где У — общий размер вероятного вреда, В — вероятность аварии. Финансовое обеспечение формируется в виде: резервного фонда собственника ГТС; страхования гражданской ответственности; государственной гарантии.
• Определение необходимого страхового покрытия: при страховании ответственности собственника ГТС страховая сумма должна составлять не менее размера вероятного вреда.
• Оформление результатов экспертизы в виде заключения, содержащего: описание ГТС и зоны возможного воздействия; результаты гидравлического моделирования; карты зон затопления; расчет ущерба по всем видам (жизнь и здоровье, имущество, окружающая среда); размер вероятного вреда; рекомендации по формированию финансового обеспечения.

🔹 Практический кейс первый: экспертная оценка вероятного вреда при аварии грунтовой плотины водохранилища

В практике Союза «Федерация судебных экспертов» был случай, требующий проведения экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС для грунтовой плотины водохранилища объемом 45 млн м³, расположенного в Краснодарском крае. Плотина II класса капитальности эксплуатировалась более 40 лет, имела признаки фильтрации и деформации. Собственник ГТС разрабатывал декларацию безопасности.

Наши эксперты выполнили комплексное исследование: изучили проектную документацию, данные мониторинга (оседания, фильтрация), провели гидравлическое моделирование прорыва плотины по сценарию перелива через гребень с образованием прорана шириной 50 м. Зона затопления определена на площади 7 800 гектаров. В зоне затопления расположены: город с населением 18 000 человек, 4 населенных пункта (8 200 человек), автомобильная дорога федерального значения, железная дорога, сельскохозяйственные угодья 3 400 гектаров. Расчет ущерба жизни и здоровью: при вероятности гибели 15% от населения (3 930 человек) — 19 650 млн руб. Ущерб жилому фонду (полное разрушение 420 домов, сильное повреждение 1 200 домов) — 2 860 млн руб. Ущерб объектам экономики — 1 540 млн руб. Ущерб окружающей среде — 380 млн руб. Общий размер вероятного вреда — 24 430 млн руб. Экспертное заключение использовано при разработке декларации безопасности и формировании финансового обеспечения ответственности.

🔹 Практический кейс второй: оценка вероятного вреда при аварии дамбы обвалования

Второй кейс из нашей практики связан с проведением экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС для дамбы обвалования пойменных территорий в Ростовской области. Дамба протяженностью 28 км защищала 14 500 гектаров сельскохозяйственных земель и 6 населенных пунктов. При паводке в дамбе образовался проран длиной 120 м.

Наши эксперты провели обследование дамбы, выполнили гидравлическое моделирование с учетом фактического паводка. Зона затопления составила 9 200 гектаров. Ущерб сельскохозяйственным угодьям (гибель урожая озимых и яровых культур) — 720 млн руб. Ущерб жилому фонду (повреждение 320 домов) — 480 млн руб. Ущерб объектам инфраструктуры (дороги, ЛЭП) — 130 млн руб. Затраты на восстановление дамбы — 280 млн руб. Общий размер вреда — 1 610 млн руб. Экспертное заключение использовано в судебном споре о взыскании ущерба с эксплуатирующей организации.

🔹 Практический кейс третий: вероятный вред при аварии плотины ГЭС

Третий кейс представляет собой пример экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС для плотины гидроэлектростанции I класса капитальности в Сибирском федеральном округе. Плотина бетонная гравитационная высотой 65 м, объем водохранилища 2 800 млн м³. В рамках планового пересмотра декларации безопасности требовалось обновить оценку вероятного вреда.

Наши эксперты выполнили моделирование сценария образования прорана в бетонной плотине площадью 500 м². Зона затопления определена на площади 34 000 гектаров на расстоянии 380 км от створа плотины. В зоне затопления: 8 городов, 42 населенных пункта, общая численность населения 320 000 человек, 4 промышленных предприятия, 2 железнодорожных узла, 3 моста через реку. Расчет ущерба жизни и здоровью — 72 000 млн руб. Ущерб жилому фонду — 48 500 млн руб. Ущерб объектам экономики — 24 000 млн руб. Ущерб окружающей среде (затопление земель, гибель лесов, загрязнение вод) — 4 500 млн руб. Общий размер вероятного вреда — 149 000 млн руб. Экспертное заключение утверждено в составе декларации безопасности.

🔹 Наши контакты

Для получения профессиональной консультации по вопросам организации и проведения экспертизы по расчету размера вероятного вреда ГТС, ознакомления с примерами наших заключений, включая подробные материалы по представленным кейсам, а также для оперативного заказа исследований с гарантией высокого качества, соблюдения всех методических и процессуальных стандартов, рекомендуем перейти на официальный сайт нашего учреждения, где представлена исчерпывающая информация о наших услугах, квалификации специалистов и преимуществах сотрудничества с нами. Наши эксперты — гидротехники, гидрологи, гидрогеологи, картографы, экономисты, экологи — готовы приступить к работе по вашему объекту в кратчайшие сроки, обеспечив высокое качество и надежность результатов.