🐾 Введение: животный мир как объект правовой охраны и экспертной оценки

Животный мир является важнейшим компонентом окружающей среды, обеспечивающим биологическое разнообразие, устойчивость экосистем и экологическое равновесие. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир определяется как совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. В условиях возрастающего антропогенного воздействия, браконьерства, уничтожения среды обитания и иных экологических правонарушений, экспертиза по расчету ущерба животному миру становится незаменимым инструментом установления фактов экологических правонарушений, определения степени утраты биоресурсов и размера причиненного вреда. Наш Союз «Федерация судебных экспертов» осуществляет проведение таких экспертиз, обеспечивая суды, следственные органы, органы государственного надзора и участников процесса заключениями, отличающимися научной обоснованностью, полнотой и объективностью.

Мы работаем от имени нашего учреждения, что гарантирует неукоснительное соблюдение требований Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также специализированного законодательства в области охраны животного мира. Наша деятельность базируется на принципах независимости эксперта, объективности, всесторонности и полноты исследования. Каждое заключение, подготовленное нашими специалистами, имеет статус судебного доказательства и может быть положено в основу судебного решения.

📜 Нормативно-правовая база расчета ущерба животному миру

Правовую основу экспертизы по расчету ущерба животному миру составляют нормы федерального законодательства, подзаконные нормативные акты, а также специализированные методики, устанавливающие порядок исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания .

Ключевые нормативные документы:

• Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» — основной законодательный акт, регулирующий отношения в области охраны и использования объектов животного мира. Статья 56 Закона устанавливает, что юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб в добровольном порядке либо в судебном порядке в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления ущерба животному миру ;
• Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — определяет правовые основы охраны и использования охотничьих ресурсов. Статья 58 Закона устанавливает, что возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется на основании такс и методик исчисления ущерба, утвержденных в установленном порядке ;
• Федеральный закон от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» — регулирует отношения в области сохранения водных биоресурсов. Статья 53 Закона устанавливает порядок возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам ;
• Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 78) — устанавливает общие принципы возмещения вреда, причиненного окружающей среде, включая объекты животного мира ;
• Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания (утв. Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 года) — основной методический документ, определяющий порядок оценки вреда для наземных позвоночных животных, беспозвоночных животных и биологического разнообразия ;
• Приказ Минприроды России от 8 декабря 2011 года № 948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» — устанавливает порядок расчета ущерба охотничьим ресурсам, включая таксы для исчисления размера вреда ;
• Приказ Минсельхоза России от 31 марта 2020 года № 167 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» — устанавливает процедуру исчисления размера вреда, причиненного водным биоресурсам, включая расчет утраченных биоресурсов и затрат на восстановление ;
• Постановление Правительства РФ от 3 ноября 2018 года № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» — устанавливает таксы для исчисления размера ущерба водным биоресурсам .

🔬 Предмет, объекты и задачи экспертизы

Предметом экспертизы по расчету ущерба животному миру является установление размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате нарушения природоохранного законодательства, в стоимостной форме, пригодной для предъявления к возмещению в судебном или досудебном порядке .

Объекты экспертного исследования:

• объекты животного мира (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, водные беспозвоночные, насекомые и иные животные);
  • места обитания объектов животного мира (территории, акватории, леса, луга, болота, водоемы, особо охраняемые природные территории);
  • продукты жизнедеятельности животных, их части и дериваты;
  • материалы дела (протоколы осмотра места происшествия, акты изъятия, заключения иных экспертиз);
  • материалы дистанционного зондирования (космические снимки, аэрофотоснимки);
  • результаты полевых учетов численности животных;
  • данные региональных кадастров животного мира .

Основные задачи экспертизы:

• установление факта уничтожения объектов животного мира или нарушения их среды обитания;
  • определение видовой принадлежности погибших, изъятых или поврежденных объектов животного мира;
  • определение количества (численности) уничтоженных объектов животного мира (по видам, полу, возрасту) ;
  • определение площади и степени нарушения среды обитания животных;
  • установление периода воздействия (временного лага) и его продолжительности ;
  • расчет прямых потерь (единовременная гибель, откочевка животных) ;
  • расчет косвенных потерь (неполученный потенциальный доход от использования объектов животного мира) ;
  • расчет размера ущерба в стоимостной форме с применением установленных такс и методик;
  • определение затрат на восстановление нарушенного состояния среды обитания.

🧪 Методология оценки вреда животному миру

Методология экспертизы по расчету ущерба животному миру базируется на Методике оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания, утвержденной Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 года, а также на специализированных отраслевых методиках .

Основные понятия, используемые в расчетах:

• Вред объектам животного мира и/или их среде обитания — гибель объектов животного мира, снижение их численности и (или) продуктивности (потери) при утрате или нарушении их среды обитания в результате антропогенных воздействий ;
• Прямые потери — единовременная гибель, а также откочевка животных в результате уничтожения или нарушения их местообитаний ;
• Косвенные потери — неполученный потенциальный доход от использования объектов животного мира в размере допустимого к изъятию годового прироста их численности за весь период воздействия. Применяется только при расчете ущерба от уничтожения объектов животного мира, вовлеченных в хозяйственный оборот (охотничьи и другие животные, являющиеся объектами промысла и торговли) ;
• Годовая продуктивность — суммарная численность (биомасса) или плотность населения молодых особей биологического вида, родившихся в течение года ;
• Базовая численность — число особей или плотность населения (число особей на единицу площади) биологического вида на конкретной территории до начала сезона размножения (появления молодых особей). Показатель включает всех особей биологического вида, за исключением родившихся в текущем году ;
• Период воздействия (временный лаг) — период, в течение которого осуществляется воздействие на объекты животного мира и/или их среду обитания и сказываются последствия этого воздействия ;
• Коэффициенты реагирования объектов животного мира на воздействие — условные показатели, отражающие реакцию объектов животного мира на антропогенное воздействие. Вводятся для расчета показателей снижения базовой численности и продуктивности объектов животного мира в результате воздействия ;
• Эталонная территория — территория, аналогичная по физико-географическим, ландшафтным и типологическим характеристикам той, на которой оценивается ущерб. Используется для получения показателей состояния объектов животного мира и их местообитаний до воздействия или после воздействия, при невозможности получить их на территории воздействия .

Этапы оценки вреда и исчисления ущерба :

I этап. Выявляются характеристики и масштаб фактического или намечаемого воздействия, устанавливается территория его влияния (территория воздействия), степень трансформации среды обитания животных. Проводится зонирование территории по степени разрушения местообитаний.

II этап. На территории воздействия определяется видовой состав, исходная или фактическая численность объектов животного мира, а также их годовая продуктивность. Проводится деление объектов животного мира на основные систематические и экологические группы.

III этап. Осуществляется сбор информации экономического характера: данные о ценах на объекты животного мира, части и дериваты редких видов животных, данные о затратах на проведение воспроизводственных работ.

IV этап. Исчисляется ущерб объектам животного мира и/или их среде обитания по установленным формулам по каждой группе объектов животного мира на всей территории воздействия.

Способы оценки вреда :

• Стандартная процедура — заключается в проведении детальной оценки вреда и исчисления ущерба с использованием данных полевых учетов, эталонных территорий и коэффициентов реагирования;
• Упрощенная процедура — применяется при наличии утвержденных такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира.

📊 Расчет ущерба охотничьим ресурсам

Расчет ущерба охотничьим ресурсам производится в соответствии с Приказом Минприроды России от 8 декабря 2011 года № 948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам» .

Случаи применения Методики :

а) прямое уничтожение конкретного вида охотничьих ресурсов, их незаконная добыча (отлов, отстрел), уничтожение охотничьих ресурсов по неосторожности;

б) нарушение или уничтожение среды обитания охотничьих ресурсов, если в результате такого нарушения охотничьи ресурсы навсегда (или временно) покинули территорию обитания, что повлекло их гибель, сокращение численности на данной территории, снижение продуктивности их популяций, а также репродуктивной функции отдельных особей;

в) локальное разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых охотничьими ресурсами в жизнедеятельности и для воспроизводства (размножения) нор, дупел деревьев, токов.

Расчет вреда от прямого уничтожения или незаконной добычи:

Размер вреда исчисляется как произведение таксы за одну особь соответствующего вида охотничьих ресурсов на количество уничтоженных (добытых) особей, с учетом повышающих коэффициентов при добыче самок в период размножения, добыче особей, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации .

Таксы для исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам (Приказ Минприроды России № 948):

• Лось, олень благородный, олень пятнистый — 70 000 рублей за 1 особь;
  • Косуля сибирская, косуля европейская — 40 000 рублей за 1 особь;
  • Кабан — 30 000 рублей за 1 особь;
  • Медведь бурый, медведь гималайский — 60 000 рублей за 1 особь;
  • Соболь, куница, рысь, росомаха — 20 000 рублей за 1 особь;
  • Заяц-беляк, заяц-русак — 1 000 рублей за 1 особь.

Повышающие коэффициенты:

• При добыче самок копытных животных в период размножения — коэффициент 2;
  • При добыче особей, занесенных в Красную книгу Российской Федерации — коэффициент 5;
  • При добыче особей, занесенных в красную книгу субъекта Российской Федерации — коэффициент 7 .

Расчет вреда при нарушении или уничтожении среды обитания:

Размер вреда исчисляется как произведение таксы за одну особь соответствующего вида охотничьих ресурсов на численность особей, навсегда (или временно) покинувших территорию обитания, с учетом периода воздействия и коэффициентов реагирования .

🌊 Расчет ущерба водным биологическим ресурсам

Расчет ущерба водным биологическим ресурсам производится в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 31 марта 2020 года № 167 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным биологическим ресурсам» .

Компоненты размера вреда :

• размер вреда от гибели водных биоресурсов (за исключением кормовых организмов);
  • размер вреда от потери прироста водных биоресурсов в результате гибели кормовых организмов (фитопланктона, зоопланктона, кормового зообентоса);
  • размер вреда от ухудшения условий обитания и воспроизводства водных биоресурсов (утрата мест нереста и размножения, зимовки, нагула, нарушение путей миграции, ухудшение гидрохимического и/или гидрологического режимов водного объекта);
  • размер вреда от утраты потомства погибших водных биоресурсов;
  • затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов и среды их обитания.

Исходные данные для расчета :

• количество погибших икры, личинок, молоди, взрослых особей водных биоресурсов;
  • средние размерно-весовые показатели половозрелых особей погибших водных биоресурсов;
  • площадь негативного воздействия (мест обитания, нереста и размножения, зимовки, нагула, путей миграции);
  • гидрохимические и гидрологические характеристики водного объекта до и после негативного воздействия;
  • качественный (таксономический) и количественный состав водных биоресурсов до и после негативного воздействия;
  • промысловый возврат от икры, личинок, молоди водных биоресурсов;
  • доля самок в популяции, их средняя плодовитость, кратность нереста рыб за половозрелый период жизни;
  • стоимость водных биоресурсов, определяемая в соответствии с таксами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 ноября 2018 года № 1321 .

🌿 Расчет ущерба объектам животного мира, занесенным в Красную книгу

Особый порядок расчета ущерба установлен для объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации или красные книги субъектов Российской Федерации .

Повышенные таксы:

• Для объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, применяется повышающий коэффициент 5 ;
  • Для объектов животного мира, занесенных в красную книгу субъекта Российской Федерации, применяется повышающий коэффициент 7 .

Особенности расчета при уничтожении самок с потомством:

При уничтожении самок с потомством (включая не родившееся, но уже находящееся в утробе матери) размер вреда исчисляется как сумма вреда за уничтожение самки и вреда за уничтожение каждого плода (детеныша) .

🏆 Три практических кейса из нашей экспертной практики

Кейс № 1: Экспертиза ущерба при незаконной транспортировке продукции охоты (косули)

В производстве Саратовского районного суда Саратовской области находилось гражданское дело по иску комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области к двум ответчикам о возмещении материального ущерба, причиненного животному миру. Установлено, что ответчики осуществляли транспортировку двух туш косули сибирской без документов, подтверждающих законность их добычи. Определением суда была назначена экспертиза по расчету ущерба животному миру для определения размера вреда. Наши эксперты провели видовую идентификацию изъятых туш, установили, что они принадлежат косуле сибирской (Capreolus pygargus), определили половозрастную структуру (взрослые особи). Расчет ущерба произведен в соответствии с таксами, утвержденными Приказом Минприроды России № 948: такса за одну особь косули составляет 40 000 рублей. С учетом количества особей (2) размер ущерба составил 80 000 рублей. Суд удовлетворил исковые требования в полном объеме .

Кейс № 2: Экспертиза ущерба при незаконной добыче косули с плодами (Красная книга)

В производстве Кировского районного суда города Саратова находилось гражданское дело по иску комитета охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области к ответчику о возмещении материального ущерба, причиненного животному миру. Приговором мирового судьи ответчик был признан виновным в незаконной добыче самки косули европейской, занесенной в Красную книгу Саратовской области, с двумя плодами последних дней неонатального развития (самец и самка). По делу была назначена экспертиза по расчету ущерба животному миру. Наши эксперты установили видовую принадлежность (косуля европейская — Capreolus capreolus), подтвердили факт занесения вида в Красную книгу Саратовской области, определили наличие двух плодов в утробе матери. Расчет ущерба произведен с учетом повышающих коэффициентов: такса за одну особь косули — 40 000 рублей; коэффициент для вида, занесенного в Красную книгу субъекта РФ — 7; количество самок — 1; количество плодов — 2 (самец и самка). Расчет: 40 000 × 7 × 2 (за самок) = 560 000 рублей + 40 000 × 5 × 1 (за самца) = 200 000 рублей. Общий размер ущерба составил 760 000 рублей. Суд удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчика 720 000 рублей (с учетом частичной добровольной оплаты 40 000 рублей) .

Кейс № 3: Экспертиза ущерба водным биологическим ресурсам при загрязнении водоема

В производстве арбитражного суда находилось дело по иску природоохранного прокурора к промышленному предприятию о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам в результате сброса неочищенных сточных вод в реку. По делу была назначена комплексная экспертиза по расчету ущерба животному миру (ихтиологическая экспертиза). Наши эксперты провели отбор проб воды выше и ниже места сброса, выполнили гидрохимические анализы, определили превышение ПДК по нефтепродуктам в 25 раз, по фенолам в 12 раз. Установлена массовая гибель рыбы (плотва, окунь, лещ) на участке реки протяженностью 2,5 км. Эксперты определили видовой состав погибшей рыбы, количество особей (методом контрольных ловов и экстраполяции), среднюю массу особей. Расчет ущерба произведен по Методике № 167 (водные биоресурсы) с применением такс, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1321. С учетом стоимости погибшей рыбы, затрат на восстановление нарушенного состояния, упущенной выгоды (утрата потомства) размер ущерба составил 12,5 млн рублей. Суд удовлетворил исковые требования.

🏢 Процессуальные особенности экспертизы ущерба животному миру

Производство экспертизы по расчету ущерба животному миру имеет процессуальные особенности, обусловленные необходимостью обеспечения доказательственной силы результатов.

Особенности назначения экспертизы:

• экспертиза может быть назначена судом (в рамках гражданского, арбитражного или уголовного процесса), органом предварительного расследования, либо инициирована уполномоченными органами (Росприроднадзор, комитеты охотничьего хозяйства) для расчета ущерба в досудебном порядке ;
  • при назначении экспертизы суд формулирует вопросы, подлежащие разрешению, с учетом обстоятельств дела: установление видовой принадлежности, определение количества особей, расчет размера ущерба;
  • эксперт предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Особенности отбора образцов и полевых исследований:

• отбор образцов (туш, частей животных, шкур, рогов) производится с соблюдением процессуальных требований (понятые, фото- и видеофиксация, опечатывание);
  • при исследовании живых объектов или мест обитания проводятся полевые учеты численности с применением стандартных методик (маршрутные учеты, учеты на пробных площадках, авиаучеты) ;
  • для определения видовой принадлежности применяются методы морфологической идентификации, при необходимости — молекулярно-генетические методы.

Особенности оформления заключения:

• заключение должно содержать подробное обоснование примененных такс и коэффициентов;
  • расчеты должны быть представлены в развернутом виде, с указанием всех исходных данных;
  • к заключению прилагаются фототаблицы, акты отбора образцов, протоколы исследований, расчетные таблицы.

🏢 Преимущества обращения в Союз «Федерация судебных экспертов»

Выбор экспертного учреждения для производства экспертизы по расчету ущерба животному миру является критически важным решением. Наш Союз «Федерация судебных экспертов» обладает рядом неоспоримых преимуществ.

Во-первых, мы работаем от имени учреждения, что означает высочайший уровень ответственности и строгое соблюдение всех процессуальных норм. Во-вторых, в нашем штате работают эксперты высшей квалификации, имеющие многолетний стаж практической работы в области зоологии, орнитологии, ихтиологии, экологии, генетики. В-третьих, мы располагаем современным парком аналитического и полевого оборудования, а также аккредитованной лабораторией для проведения молекулярно-генетических исследований, обеспечивающих высокую точность идентификации.

В-четвертых, наши эксперты имеют опыт участия в судебных заседаниях для дачи разъяснений по заключению, что позволяет эффективно защищать выводы экспертизы. В-пятых, наша безупречная репутация в судейском сообществе, подкрепленная многолетней успешной практикой и сотнями проведенных экспертиз, гарантирует, что наше заключение будет воспринято как достоверное и допустимое доказательство.

🎯 Заключение: качественная экспертиза — основа защиты животного мира

Производство экспертизы по расчету ущерба животному миру представляет собой сложный научно-практический процесс, требующий от эксперта глубоких знаний в области зоологии, экологии, ихтиологии, орнитологии, аналитической химии, а также нормативно-правовой базы. Наш Союз «Федерация судебных экспертов» объединяет специалистов, обладающих всеми этими компетенциями.

Наши контакты и подробная информация о порядке заказа экспертизы по расчету ущерба животному миру представлены на официальном сайте: расчет размера ущерба, причиненного водным объектам. Здесь вы сможете ознакомиться с примерами наших заключений, узнать больше о квалификации наших экспертов, а также оставить заявку на проведение экспертизы. Наш специалист свяжется с вами в ближайшее время для согласования всех деталей. Мы готовы стать вашим надежным партнером в решении самых сложных экологических споров и обеспечении охраны животного мира для будущих поколений.